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國新辦就“一帶一路”沿線國家和地區產能合作情況舉行發布會。中國網 宗超全息投影
國務院新聞辦公室定于2017年5月12日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請發展改革委副主任寧吉喆、工業和信息化部副部長辛國斌介紹“一帶一路”沿線國家和地區產能合作有關情策展況，并答記者問。
文字實錄
主持人 襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續圍繞“一帶一路”召開發布會。很高興邀請到國家發展改革委副主任寧吉喆先生、工業和信息化部副部長辛國斌先生，請他們為大家介紹“一帶一路”沿線國家和地區產能合作有關情況，并回答大家的提問。下面，先請寧吉喆先生作介紹。
2017-攤位設計05-12 10:00:48
寧吉喆:
記者朋友們，大家上午好。很高興在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕前夕，圍繞中國與沿線國家和地區的產能合作，同大家交流探討。共建“一帶一路”是習近平主席提出的重大倡議，開啟了中國陸海內外聯動、東西雙向開放的新篇章，開辟了各國互利共贏、和平發展、構建人類命運共同體的新前景，受到了各方普遍歡迎和積極參與，取得了舉世矚目的重大成績。
2017-05-12 10:01:06
寧吉喆:
國際產能合作是共建“一帶一路”的重要途徑和重大舉措。習近平主席強調：“以“一帶一路”建設為契機，開展跨國互聯互通，提高貿易和投資合作水平，推動國際產能和裝備制造合作，本質上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現世界經濟再平衡。特別是在當前世界經濟持續低迷的情況下，如果能夠使順周期下形成的巨大產能和建設能力走出去，支持沿線國家推進工業化、現代化和提高基礎設施水平的迫切需要，有利于穩定當前世界經濟形勢。”經典大圖國際產能合作旨在發揮中方在裝備、技術、資金等方面的綜合優勢和其他方面的比較優勢，對接中國和沿線國家供給能力和發展場設計展需求，共同發展實體經濟、建設基礎設施，實現優勢互補、互利共贏、共同發展。
2017-05-12 10:02:27
寧吉喆:
近年來，中方以“一帶一路”倡議為玖陽視覺統領，秉持共商、共建、共享的原則，堅持企業主體、綠色永續、開放平衡、互利共贏的原則，同沿線國家一道推動產能合作取得豐碩成果。概括起來，主要是四個方面。
一是合作機制廣泛建立。在雙邊層面，中方同哈薩克斯坦、馬來西亞等30多個沿線及其他國家簽署了產能合作有關文件，把產能合作納入機制化軌道，和有關國家對接規劃和項目，共同為企業間合作穿針引線、鋪路架橋。在多邊層面，中方積極參與和引領區域、次區域合作，推動發表《中國—東盟產能合作聯合聲明》、《瀾湄國家產能合作聯合聲模型明》等重要文件，和有關國家共同謀劃產能合作的重點領域和重大項目，加快形成開放包容、多方共贏的合作格局。
2017-05-12 10:03:48
寧吉喆:
二是重大項目批量落地。中國高鐵、核電“走出去”的第一單都落在“一帶一路”沿線國家，印尼雅VR虛擬實境萬高鐵已簽署商務合同并有望全面開工，巴基斯坦卡拉奇2號核電機組項大型公仔目順利開工。一批沿線國家亟需、采用中國裝備和技術的鋼鐵、有色奇藝果影像、建材等領域重大項目穩步實施。2013至2016年，中國企業對沿線國家直接投資超過600億美元。截至2016年底，中國企業在沿線國家合作建立初具規模的合作區56家，入區企業超過1000家，總產值超過500億美元，上繳東道國稅費超過11億美元，為當地創造就業崗位超過18萬個。僅今年一季度，中國企業就在沿線國家新簽對外承包工程項目合VR虛擬實境同近千份，完成營業額144億美元，同比增長4.7%，占同期我國對外承包工程總額的近一半。沿線國家已經成為中國企業對外投資的重要目的地，成為中國基建、裝備、技術、服務和品牌的重要市場。中國企業也為沿線國家完善基礎設施、提高生產能力、加快產業發展、擴大就業機會、改善民生福祉作出了實實在在的貢獻。
2017-05-12 10:05:55
寧吉喆:
三是支撐體系不斷完善。中方充分發揮政策性、開發性和商業性金融作用，發起設立產能合作基金等金融平臺，推動各類金融機構采取多種方式支持產能合作項目，為企業開展產能合作提供有力支撐。截至2016年底，中國國家開發銀行和中國進出口銀行在沿線國家發放貸款超過1100億美元；中國出口信用保險公司承保沿線國家出口和投資超過3200億美元，對產能合作重大項目應保盡保；9家中資銀行在沿線26個國家設立62家一級分支機構。中方與沿線22個國家簽署了總額超過9000億元人民幣的本幣互換協議，推動產能合作與人民幣國際化相互促進。中方充分發揮有關部門、地方政府、駐外使館、行業協會、中介機構等多方面的積極性，為企業開展國際產能合作提供外交、商事、信息等各類優質服務。
四是投資環境逐步改善。中方不斷深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，提高企業對外投資便利化和規范化水平，督促企業遵守東道國法律法規，引導企業積極履行社會和環境責任。截至2016年底，中方與53個沿線國家簽署了雙邊投資協定，與54個沿線國家簽署了避免雙重征稅協定，并且積極商簽標準化合作協議、簽證便利化協議等各類合作文件，促進資本、技術、人員等要素有序流動和優化配置，降低企業制度性交易成本，共同為企業開展產能和投資合作營造良好政策環境。同時，中方堅持共商、共建、共享原則，與沿線國家共同應對各類風險挑戰，加大領事保護力度，推進雙邊執法合作，有力地保障了企業和公民合法權益。
2017-05-12 10:08:48
寧吉喆:
后天，“一帶一路”國際合作高峰論壇就將拉開帷幕。習近平主席將發表重要講話，論壇將推出系列重要成果。國家發展改革委將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，著力推動論壇有關成果落實，以釘釘子精神推進與沿線國家的產能合作，讓“一帶一路”建設和國際產能合作更多惠及中國和沿線各國人民！
我先介紹到這里。
2017-05-12 10:11:38
襲艷春:
感謝寧吉喆先生的介紹。下面有請辛國斌先生作介紹。
2017-05-12 10:12:37
辛國斌:
各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好。首先要感謝大家長期以來對工業和信息化事業發展給予的支持和關心。下面我簡要介紹一下工信部推進“一帶一路”工作的簡要情況。
一是加強政策溝通。主動對接“一帶一路”沿線國家工業通信業發展戰略，開展政策交流，推動行業標準體系互認，發掘合作潛力。與俄羅斯簽署了民用航空領域政府間合作文件。與波蘭能源部簽署了新能源汽車領域合作文件。與柬埔寨、伊朗、孟加拉、阿富汗等政府有關部門分別簽署了信息通信技術合作諒解備忘錄。與東非共同體五國、埃塞俄比亞和國際電信聯盟分別簽署共建東非信息高速公路合作文件。與古巴工業部開展聯合編制古巴工業中長期發展規劃建議工作。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，工信部還擬與國際電信聯盟簽署《關于加強“一帶一路”框架下電信和信息網絡領域合作的意向書》。同時我們還研展覽策劃究起草了《工業和通信業標準化工作服務于“一帶一路”建設實施意見》，推動我國標準與國際標準互認，把我國的先進技術標準引入沿線國家，服務于東道國經濟發展。目前，埃塞俄比亞、肯尼亞已分別采用我國水泥和建活動佈置筑陶瓷行業標準。
2017-05-12 10:16:12
辛國斌:
二是健全服務體系。與發改委、商務部等建立完善跨部門工作機制，與國家開發銀行、進出口銀行等金融機構建立合作機制，強化與重點行業協會、研究機構的聯系溝通，指導石化、鋼鐵、有色、建材、通信等行業協會建立國際產能合作聯盟，為企業提供信息、咨詢等服務，制定“走出去”行業自律規范，減少無序競爭，在東道國積極履行社會責任。系統梳理工業通信業“走出去”企業情況，建立了工業通信業“走出去”信息數據平臺和工業通信業“走出去”重點項目庫，跟蹤重點項目實施情況。
三是協調引導產業互利合作。積極搭建國際產能和裝備制造合作對接平臺，邀請“一帶一路”沿線國家參加在我國舉辦的產業轉移對接、國際中小企業博覽會等活動。利用雙邊、多邊合作機制，組織行業協會、企業赴境外交流對接，深化與沿線國家產業合作。目前，在原材料領域，煉化和化肥行業境外在建項目簽約金額達600億美元，有色金屬行業在俄羅斯、印度尼西亞等15個沿線國家開展投資活動，建材企業在境外投資項目達到33個。在裝備行業，具有較高技術水平的軌道交通、工程機械、汽車制造等企業紛紛到沿線國家投資。在電子信息互動裝置行業，多家光伏企業在美國、日本、歐洲、南美、東南亞等地投資光伏站建設或開展EPC總包服務。
2017-05-12 10:16:37
辛國斌:
四是推進工業園區合作建設。推進中老、中蒙跨境合作區建設，指導制定園區發展規劃，支持合作區產業發展和通信設施建設。推進中白工業園、印尼青山工業園、中塔工業園等境外產業合作園區建設，幫助企業了展場設計解產業合作機會，搭建招商平臺，開展境外合作區投資促進工作。鼓勵國內實力強、園區運作管理經驗豐富的企業與金融機構、行業協會、中介機構等共同完善園區配套，提升園區軟硬件水平，加強后期運營服務。
五是加快信息通信互聯互通。暢通信息絲綢之路，推活動佈置進新一代信息通信技術應用和標準普及，服務沿線國家經濟社會發展。加快國際通信出入口局建設，形成了綜合性國際業務局、區域性國際局、邊境局和國際信道局為主體的國際通信出入口整體架構，提高了對沿線國家的信息通信輻射帶動能力。大力推動跨境光纜建設，不斷提升我國與沿線國家的信息互聯互通水平。推動電信企業設立國際公司，不斷增強國際化經營能力，在巴基斯坦、泰國、新加坡等多個國家和地區實現了海外運營。
下一步，工信部將進一步加強分類指導，提高服務水平，完善保障體系，積極拓展產業發展新空間，推進與“一帶一路”沿線國家深化產業合作、實現共贏發展。謝謝大家！
2017-05-12 10:18:35
襲艷春:
感謝辛國斌先生的介紹。下面進入答問環節，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2017-05-12 10:22:37
中央電視臺記者:
請問寧主任，這幾年我們國家鐵路已經成為“走出去”一張亮麗的名片，請您介紹一下，我們國家與“一帶一路”沿線國家開展鐵路合作的相關情況。謝謝。
2017-05-12 10:24:25
寧吉喆:
你這個問題很重要，也是國內國際都比較關心的問題。鐵路合作可以帶動中國和當地的鐵路生產建設能力的提高，促進鐵路裝備、技術、標準的合作，是國際產能合作重要方面，也是我們“走出去”、對外投資合作的重點領域。
近年來，中國鐵路全產業鏈快速發展，我們已經擁有了世界上最完整的鐵路技術體系，較好地掌握了鐵路，尤其是高鐵的先進技術，具有勘察設計、工程施工、裝備制造、運營管理、安全防護等方面的綜合優勢，在質量、造價、工期等方面，性價比都比較突出，在國際市場上具備較強的競爭力。
大家都知道，“一帶一路”倡議提出以來，中方積極推進與沿線國家的鐵路合作，這也是沿線國家的需求。因為我們“一帶一路”互聯互通，首先交通要聯通，鐵路在交通里是具備優勢的一種運輸方式，也是周邊國家相對比較缺乏的，或者已經是建的年頭比較久，迫切需要改造的。
2017-05-12 10:24:40
寧吉喆:
近年來，一系列標志性項目取得了積極進展。中老鐵路已經全線開工建設；印尼雅萬高鐵已經簽署了商務合同，并有望盡快全面開工；中泰鐵路持續穩步推進，也正在為開工創造條件；匈塞鐵路已簽署塞爾維亞段的商務合同，匈牙利段的建設合同；俄羅斯莫斯科至喀山高鐵勘察設計已經順利完成；中吉烏鐵路重啟了三方聯合工作機制；巴基斯坦ML1鐵路完成了既有線升級改造的可行性研究，中國企業接連中標馬來西亞南部鐵路、東部沿海鐵路等等。這些鐵路項目的穩步推進，成為國際產能合作的重要抓手，也成為“一帶一路”建設的重要篇章，有利于沿線國家提升基礎設施的承載能力，有利于中國鐵路裝備、技術、標準、建設、運營“走出去”，帶動相關產業共同發展，促進有關國家基礎設施建設。
下一步，國家發改委將會同有關部門、有關企業、有關單位，繼續以“一帶一路”倡議為統領，加強與沿線國家在鐵路領域的務實合作，推動中國鐵路“走出去”和國際產能合作，加快沿線基礎設施互聯互通，促進互利共贏，共同發展。謝謝你的提問。
2017-05-12 10:24:58
中央人民廣播電臺記者:
請問辛部長，目前中國與周邊國家通信基礎設施互聯互通方面的進展如何？謝謝。
2017-05-12 10:29:37
辛國斌:
謝謝您。基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，提高國際通信的互聯互通水平，對于推進新一代信息通信技術應用普及，提升區域的信息化服務水平，推動沿線國家和地區經濟社會發展具有重要作用。“一帶一路”倡議提出以來，我們主要開展了以下幾個方面的工作：
一是利用各種國際合作機制，雙多邊的交流平臺，積極與沿線國家進行對接。先后與柬埔寨、伊朗、孟加拉、阿富汗等國家信息通信主管部門簽署了《政府間信息通信技術合作諒解備忘錄》，與東非共同體五國、埃塞俄比亞和國際電信聯盟分別簽署了《共建東非信息高速公路合作文件》，并將在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，與國際電信聯盟簽署《關于加強“一帶一路”框架下電信和信息網絡領域的合作意向書》。
二是優化國際通信出入口布局，調整形成了北上廣等九個綜合性國際業務局，昆明等十個區域性國際局，深圳等十個邊境局和霍爾果斯等58個國際信道局為主體的整體架構。有力地保障了我國與沿線國家信息通信業務的通信質量，確保網絡信息安全。
2017-05-12 10:30:11
辛國斌:
三是大力推動跨境光纜建設，確保信息傳輸的高效暢通。目前已與周邊12個國家建成跨境路纜系統，建成了四條國際海纜。目前正在擴容中哈，新建中阿、中巴以及“絲路光纜”等跨境光纜系統。積極推進基礎電信企業參與“中國—東盟信息港”、非洲“六縱六橫”骨干光纜等建設。
四是推動基礎電信企業積極參與國際通信業務運營，為相關國家提供高質量的通信服務。2016年我們國家的三家基礎電信企業涉外投資規模約50億元人民幣，已經在巴基斯坦、泰國、新加坡等多個國家和地區實現了海外運營。謝謝你。
2017-05-12 10:30:36
彭博新聞社記者:
有一些項目投資之后沒有得到很好的監管，因此收益的前景并不好。在“一帶一路”合作倡議下，您所講到的這些項目有沒有一些指導的原則，來確保資金的落實非常到位，而且能夠得到預期的收益？
2017-05-12 10:36:19
寧吉喆:
您這個問題很重要，在國際投資的領域，成功的例子是很多的。因為企業投資，他們自主決策、自擔風險，他們都很關注項目的可行性研究。現在全世界絕大多數國家都是市場經濟國家，按市場化的規場地佈置則、國際的慣例，在法律的保護下推進項目的建設。這當然就包括項目在前期工作當中一定要有認真的論證、研究，保證項目有VR虛擬實境一個可行性；在項目的建設過程中要加強監理，這些都在市場經濟條件下有一整套的制度保障。在項目的運營階段，市場的監管仍然是十分重要的。所以，全過程的保障項目能夠正常的施工、運營，達到應有的經濟和社會效益，這是國際的慣例，也是中國推進國際產能合作和“一帶一路”建設要遵循的重要準則。我們是堅持以企業為主體，以市場為導向，按照商業原則和國際慣例來推進“一帶一路”和國際產能合作。
2017-05-12 10:37:03
寧吉喆:
您提醒的這個事很重要。應該說，目前在我們推進“一帶一路”重點項目過程中，中國政府和有關國家政府都非常重視這個問題，有關的企大圖輸出業也是精心的論證、推敲，所以有些項目，特別是一些大的鐵路項目，在開工之前都經過反復的論證。當然，在運行和建設當中，仍然要堅持這個原則，還要遵循國際上的法律。剛才我也提到，我們跟“一帶一路”沿線國家有相互投資的協定，還要共同遵守國際上的一些投資協定、協議，以確保“一帶一路”和國際產能合作的項目能夠取得經濟和社會效益，造福于當地人民，促進當地經濟發展和社會進步。謝謝你。
2017-05-12 10:37:14
人民網記者:
辛部長，產能合作是“一帶一路”的重要內容，您剛剛也介紹了工信部所做的很多工作，我想請問部長，截止目前，工信部在國際產能合作中所做的主要工作成果是什么？最新的進展是什么？在這次峰會上我們有什么期待？謝謝。
2017-05-12 10:41:21
辛國斌:
謝謝您。沿線國家資源稟賦不同，發展階段不同，發展的環境也各有差異，但是經濟互補性很強，今后合作的空間和潛力都很大。我們堅持以企業為主體、以市場為導向，加強統籌協調，健全服務保障體系，將我國產業優勢和資金優勢與所在國的需求有效地結合起來，來大力推進國際產能合作和裝備制造領域的合作。我們的目標就是要實現共贏。
在產業合作方面，我們組織相關行業協會、企業到沙特、阿聯酋、馬來西亞、印度等交流對接。指導鋼鐵、有色、建材等行業到國外去建廠。2016年制造業對外投資總額達到了3經典大圖10.6億美元，占對外投資總額的比重是18包裝設計.3%，比2015年提高了6.2個百分點。制造業并購項目197起，也成為了我們對外投資的一個亮點。北部灣集團、廣西盛隆冶金在馬來西亞投資的聯合鋼鐵大馬有限公司項目2014年就開工建設了，河鋼集團與南非工業發展公司簽署了在南非建設500萬噸級的鋼廠項目，河鋼集團同時還成功收購了塞爾維亞的斯梅代雷沃鋼鐵廠，中車與西門子股份公司、福伊特驅動技術系統公司和德國鐵路股份公司在高鐵領域開展了深入合作，共同開拓第三方市場。這些優勢企業“走出去”，促進了當地的就業和稅收的增加，帶動了沿線國家產業升級和工業化的整體進程，”中國制造”和”中國服務”越來越多的受到了沿線國家歡迎。
下一步我們還將繼續按照“一帶一路”倡議的總體安排和部署，進一步推動企業“走出去”。謝謝您。
2017-05-12 10:41:37
路透社記者:
現在“一帶一路”投資的總量是多少？能不能預測一下未來五年投資規模能達到多少？去年對資本流出采取了一些加強監管，這個對我們的對外投資會不會有一些影響？謝謝。
2017-05-12 10:44:26
寧吉喆:
中國企業在“一帶一路”沿線的總投資，我剛才說了一個數字，就是過去四年，2013、2014、2015、2016年，中方對外投資超過600億美元，這就是目前我們能夠掌握的數字。還有一些小額的投資，可能并不能夠包括在這之內。我們也要加強這方面的工作，商務部和國家統計局，我還兼著統計局的局長，也在建立完善對外投資的臺賬制度。另外，國家發改委也對這舞臺背板個重大投資項目有監測。這是你說的第一個問題。
第二個問題，對未來的預測。我們對外投資是堅持以企業為主體的，以市場為導向、按照商業原則和國際慣例，不是事先規劃好總量的行為，而是符合條件的，大家有互利共贏的效果，大家就干起來了。預測未來，應該說還是有一定困難的，但是對于中國未來五年總的對外投資，我們是有一個預測的。我們今后五年中國的對外投資能夠達到每年1200億到1300億以上，也就是6000億美元到8000億人形立牌美元左右，其中會有相當多落在“一帶一路”沿線國家。這對世界經濟穩步復蘇，對相互投資貿易的自由化都是一支很大的推動力量。我們也希望在“一帶一路”的統領下，今天陸續有各國的一些領導人，待會兒部長就要來，還有很多企業家要來，要達成這些投資的參展協議，使得這些投資更多的能落在“一帶一路”的沿線國家，能夠發揮它應有的作用。當然這只是個預測，也許實際的結果比預測的多。
你說到的第三個問題，這不是今天會議的問題，但是國家發改委跟商務部、人民銀行、外匯局發布過這方面的新聞。應該說，我們中國對外投資管理的機制，是按照市 TC:08designfollow
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