新華社蘭州7月25日電　題：“明天的好日子靠的是改造”——隴原群眾講述身邊改造事

新華社記者令偉家、王希、王朋

盛夏的隴中年夜地，恰是一年里瓜果飄噴鼻、滿山染綠的最好時節。黨的二十屆三中全會閉幕不久，記者就來到甘肅省天水市、定西市，在街頭巷尾、田間地頭、工廠車間，聽蒼生講述身邊的改造故事，暢談對三中全會精力的懂得和體會。

一碗麻辣燙，致富十萬家；一顆馬鈴薯，曾經填飽了肚皮，明天又豐滿了錢袋；一雙布滿老繭的手，白日扛著鋤頭在田間耕作，早晨握著毛筆在紙上揮毫……從黨的十一屆三中全會到十八屆三中全會，發生在隴原年夜地上的一幕幕山鄉巨變，讓隴原群眾對黨的二十屆三中全會充滿等待。

7月22日，任務人員在甘肅天水古城的一家麻辣燙店上菜。 新華社記者 呂帥 攝

“改造讓我們吃飽了肚子，解決了溫飽，過上了小康生涯，明天的好日子靠的是改造”“今后，我們的一起配合社還要發展，路要更寬，山要更綠，水要更清；過上更紅火的好日子，還要靠不斷深化改造”……

一句句質樸的言語，是隴原群眾對改造結果的禮贊；一個個未來的夢想，飽含著對新時代改造的等待與嚮往。

時下，天水市秦州區四合院甘旨城游人如織。火了近半年的天水麻辣燙，后勁不減。

7月22日，顧客在甘肅天水市名優小吃城品嘗麻辣燙。 新華社記者 呂帥 攝

經營麻辣燙店10多年的商戶郝二龍，4個月前轉讓了原來十幾平方米的老店，搬到了天水古城，新店面積擴年夜到60平方米。郝二龍說，新門店從辦理手續到裝修運營，總共不到一個月時間，這讓他享用了一波實實在在的紅利。

“麻辣燙是薄利生意，客單價均勻只要26元，但‘五一’假期，天天有3萬多元營業額。現在天天的流水也有一萬多元。”談及店鋪經營情況，郝二龍掩飾不住興奮。

7月22日，經營麻辣燙店10多年的商戶郝二龍在甘肅天水古城的一家麻辣燙店門前。 新華社記者 呂帥 攝

天水市市場監督治理局副局長殷守彪說，當局部門持續優化營商環境，率先在餐飲店開辦奉行“高效辦成一件事”，精準對接群眾需求，涉企服務加倍便捷。

一扇辦事窗口，關系著千家萬戶的年夜事小情；一個就業崗位，承載著無數家庭的盼望和未來。

在天水市甘谷縣新興鎮侯家溝村的辣椒生產基地，“天水麻辣燙”的靈魂——“七寸紅”辣椒長勢喜人。基地旁，一位小姑娘正開著mobile_phone，在網上直播帶貨。基地負責人頡恭說，近幾年標準化種植成效明顯，辣椒畝均產量晉陞了1000斤擺佈。

這是7月22日在甘肅天水市甘谷縣新興鎮侯家溝村的辣椒生產基地拍攝的辣椒。 新華社記者 呂帥 攝

在甘谷縣安遠鎮年夜城村，辣椒烘干和加工車間里，電力帶動的石碾、石臼，正在模擬傳統工藝，一圈一圈地磨、一上一下地杵。公司負責人說，創新的這條生產線是按傳統手工工藝生產，能更好地保存辣椒的噴鼻味。

7月22日，任務人員在甘肅天水市甘谷縣安遠鎮年夜城村的辣椒烘干和加工車間操縱石碾研磨辣椒。 新華社記者 呂帥 攝

一碗麻辣燙，帶動眾多高低游產業，也帶動了數以萬計的群眾就業。據天水市當局統計，天水麻辣燙火爆以來，全市新增就業達2.82萬人。

聚焦群眾所思所想所盼發力，改造成為尋求幸福生涯的“金鑰匙”。

定西市隴西縣有著“千年藥鄉”之稱，現已發展成為全國著名的西部中藥材集散地。幾年前，青年王斌返鄉創業，成立了隴西縣青谷家中藥材專業一起配合社。

7月23日，任務人員在甘肅隴西縣的一家藥材公司的車間加工黃芪。 新華社記者 呂帥 攝

建設中藥材種子種苗繁育基地、引進新技術新品種、為農平易近開展技術培訓……在當局支撐下，一起配合社帶動全鎮中藥材種植面積超3.2萬畝，輻射10個村，村集體年支出70余萬元。

不過，王斌心中一向有個擔憂：地盤承包到期后，一起配合社流轉的地盤怎么辦？擔心政策有變，他和農戶的地盤流轉合同，也是一年一簽。

“有序推進第二輪地盤承包到期后再延長三十年試點”“發展農業適度規模經營”“完美承包地經營權流轉價格構成機制，促進農平易近一起配合經營”……黨的二十屆三中全會通過的決定，讓王斌信念滿滿。

“這下踏實了！我們預計對一起配合社發展做更長遠的設定。”王斌說。

7月23日，任務人員在甘肅隴西縣的一家藥材公司的車間加工藥材。 新華社記者 呂帥 攝

從一株苗到一條鏈，“苦藥材”種出“甜日子”。隴西縣從產地種植標準化、藥材加工高深化、市場買賣專業化等方面進手，中醫藥實現了全鏈條疾速發展。往年全縣中醫藥全產業鏈總產值達到353.5億元，對主產區農平易近人均可安排支出的貢獻率約40%。

改造，已經帶來無數看得見、摸得著的變化；深化改造，直抵人心深處，在蒼生心中激蕩起奮進的氣力。

隴西縣碧巖鎮碧巖村農平易近劉雙喜本年60歲。他說，小時候家里窮得揭不開鍋，經常餓肚子。黨的十一屆三中全會后，包產到戶讓大師不再挨餓；進城務工、農業產業化，又興起了大師的錢袋子；再到撤消農業稅、脫貧攻堅、鄉村振興，農平易近的日子越過越好。

現在，劉雙喜成了當地中藥材種植年夜戶，本年種了黃芪、黨參、款冬花等中藥材16畝。“按往年行情，今包養行情年支出10萬元問題不年夜。”

“農平易近的好日子，離不開國家的好政策。黨的二十屆三中全會讓我了解國家以后怎么干，心里踏實得很！”比來劉雙喜一向通過mobile_phone學習全會精力，“改造就是進步，深化改造就是加速進步。只需人人尋求進步，生涯就‘么麻達’（方言：沒問題）！”

7月22日，任務人員在甘肅天水古城的一家麻辣燙店里制作麻辣燙。 新華社記者 呂帥 攝

7月22日，甘肅天水市名優小吃城游人如織。 新華社記者 呂帥 攝

7月22日，甘肅天水市名優小吃城游人如織。 新華社記者 呂帥 攝

包養網心得

7月22日，任務人員在甘肅天水市甘谷縣安遠鎮年夜城村的辣椒烘干和加工車間操包養網作石碾研磨辣椒。 新華社記者 呂帥 攝

7月22日，任務人員在甘肅天水市甘谷縣安遠鎮年夜城村的辣椒烘干和加工車間給辣椒粉過篩。 新華社記者 呂帥 攝

包養

7月23日，任務人員在甘肅隴西縣的一家藥材公司的車間加工黃芪。 新華社記者 呂帥 攝

7月23日，任務人員在甘肅隴西縣的一家藥材公司的包養平臺推舉庫房運輸藥材。 新華社記者 呂帥 攝

7月23日，任務人員在甘肅隴西縣的一家藥材檢驗中間檢測藥材。 新華社記者 呂帥 攝

導語

毗鄰孔雀湖的廣東省開平市馬岡鎮，水網密布，池塘眾多，是天然優良的養鵝基地，素有“千年鵝鄉”美譽。馬岡鵝以皮薄、肉質好、味道鮮美而出名，被相關部門評定為“國家地理標志農產品”，是當地鄉村振興的龍頭產品。然而，馬岡鵝養殖行業仍存在記賬不清、合同不規范等問題，容易引起相關糾紛，影響了當地產業發展和鄉村振興戰略落實推進。近日，廣東省開平市人民法院聯合當地人大代表、村委會干部成功化解了一起租賃合同糾紛，不僅厘清涉案租金“糊涂賬”，還促成雙方繼續履行合同，明確后續履行方式，讓4000多只馬岡鵝“有家可歸”。同時，法院還向轄區養殖戶發出司法建議，引導規范交易方式，大力促進馬岡鵝養殖產業健康有序發展，為助力當地鄉村振興個人空間添磚加瓦。

　　圖為承辦法官與轄區人大代表、村委會干部梳理全部租金收據。

　　圖為馬岡鵝養殖場實景。 李彩雯 攝

養鵝租金引發糾紛

一直以來，廣東開平馬岡鎮人就有家家戶戶養殖馬岡鵝的傳統。馬岡鎮憑借馬岡鵝獲評2021年全國“一村一品”示范村鎮。如今的馬岡鵝更是成為該鎮鄉村振興的“領頭鵝”，繁榮一方經濟，造福一方百姓。

然而，就在幾個月前，4000多只馬岡鵝差點“無家可歸”。

事情的起因還得從頭說起。早在2017年10月，被告楊伯向原告興叔租用了30多畝魚塘和土地，用于養殖4000多只馬岡鵝和其他農產品。但2023年9月，興叔以楊伯拖欠了租金為由，向開平市人民法院提起訴訟，要求解除租賃合同關系、支付拖欠租金3萬余元，并騰退案涉土地。

“我記得已經支付了2023年的租金，為啥還被起訴了呢？如果退出養殖場、騰退土地，我一時半會兒也找不到地方，我的馬岡鵝恐怕保不住了！”收到起訴書的楊伯這下可真的犯愁了。

現場走訪摸清癥結

承辦法官收案后，發現雙方對是否支付了2023年度租金爭執不下。為查明事實、實質解紛，法官邀請了當地村委會干部一同到現場了解情況。

經過現場走訪，法官了解到，楊伯在涉案魚塘、土地共養殖了4000多只馬岡鵝，并有魚塘兩口，還建造臨建房屋五間，經營效益良好。

“我們都是現金交易，楊伯每次付了錢我就出收據。我敢肯定2023年度的租金沒交，因為我手上唯獨沒有2023年度的收據存根！”興叔激動地說，并向大家現場展示了全部收據存根。

楊伯也反駁道：“我已經在2022年11月和2023年4月分兩期支付了2023年度的租金。我記性很好，不信你們可以看這兩張收據！”

雙方對2021年度及之前的租金并無爭議，但對2022年11月和2023年4月開具的兩張租金收據，究竟是用于支付2022年度租金還是2023年度租金，爭執不下。

“看來這兩張收據就是本案糾紛的癥結！”法官摸清了癥結，馬上開始下一步的調解工作。

調解一度陷入僵局

調解現場，雙方仍是互不相讓。楊伯執意表示已支付了2023年度租金，理由是按照他們的交易習慣，每年度租金分兩至三期支付，且臨近年底支付次年度租金。興叔聽后立即反駁，指責對方口說無憑。

雙方各執一詞，越說越激動。法官見狀馬上出言穩定雙方當事人情緒，讓他們先冷靜下來，并跟村委會干部商量對策，“看來，我們得先摸清他們之間的交易習慣和支付規律，找到調解的突破口！”

經過法官和村委會干部對全部租金收據的認真梳理，發現雙方當事人大多是在當年10月前后、次年4月前后分兩期或三期支付當年度的租金，且收據金額累計符合當年度的租金金額。另外，2022年11月和2023年4月的兩張收據上均明確寫著“2022年租金”。

法官陷入了沉思，如果按照兩人之間的交易習慣，楊伯應該是以支付時間推定兩筆款項是支付2023年度的租金，那就有可能與其實際是用于支付2022年度租金的事實混淆了！

“根據現有證據，你們簽訂的合同是真實的，對雙方都有約束力。興叔你其實可以考慮繼續按照合同出租場地給楊伯，雙方協商遞增后續租金，同時抹清2023年度的舊賬，不再向楊伯收取該筆租金。”法官采取“背靠背”的方式向興叔解釋道，這樣不僅可以走出“死胡同”，還能繼續履行合同、實現長遠收益。

經思考與權衡，興叔聽取了法官的建議，愿意與楊伯協商。可事情卻沒有想象中順利，楊伯聽后仍堅持己見，調解一度陷入僵局。

走出法庭尋找突破

為了更好地化解僵局，法官當即決定，走出法庭，邀請熟人情、懂法理的人大代表、村委會主任進行聯合調解。

法官再一次梳理案件全部證據，發現涉案合同中約定了“每三年遞增10%租金”，但雙方至今未履行該條約定，也未就該條款達成其他補充協議。

“這條款也許就是解決雙方矛盾的突破口！”法官馬上跟人大代表、村委會主任再次討論，并指導他們共同往這個調解方向努力。

“合同的簽訂應遵循平等、自愿、公平、誠實信用等基本原則。涉案合同上均有你們雙方簽字確認，且你們雙方均認可該合同，因此，合同中涉及每三年遞增10%租金的條款對你們雙方均有約束力！”法官耐心地給雙方當事人釋法說理。

“剛才提出的調解方案，你們雙方可以協商遞增后續租金，同時抹清2023年度的舊賬，不再另外收取該舊賬。一方面是繼續實質履行合同，另一方面是促使雙方長遠利益最大化，希望你們能夠認真考慮！”法官再次分析利弊。

“調解是這個案子最好的辦法，不然你們都可能面臨更大的損失。現在的調解方案是基于雙方利益商定的，合同本來就已經約定了租金遞增款項，不能你認為條款對教學你不利就是無效的。”調解現場，人大代表向楊伯補充道。

“楊伯，大家鄉里鄉親，你不配合處理好這次租金問題，損害了信譽，日后也很難再租到合適場地，希望你不要顧此失彼！”村委會主任也認真勸導楊伯。

同時，法官也替楊伯算了一筆“賬”：“眼下正是肉鵝出售的旺季，如果因為訴訟，不僅損失當前已經投入的幾十萬元，長遠收益也會受到很大影響……”

2024年1月，在法官、人大代表、村委會干部的多方合力下，爭議雙方達成調解方案，不僅算清過往的“糊涂賬”，還明確了剩余五年合同期限的租金支付方式和支付日期，避免后續隱患。

調解后，楊伯如期支付了2024年第一筆租金，并收到了興叔開具的正規發票。4000多只馬岡鵝終于不用挪窩了！

延伸職能發司法建議

鄉村要振興，產業是關鍵。

如今馬岡鵝已經被列入開平非物質文化遺產名錄，成了國家地理標志農產品，消費市場占有率約占全省70%，在粵港澳大灣區乃至國內外都享有美名。

守著好資源，帶來好“錢景”。目前，馬岡鎮共有馬岡鵝養殖小樹屋場（戶）350家，飼養母鵝50萬只，年生產純種馬岡鵝苗600萬對，肉鵝400萬只。預計2026年產值將達到100億元，帶動當地就業，實現養殖戶平均增收1萬元，開創鄉村振興的新局面。

機遇和挑戰并存，發展和瓶頸相伴。馬岡鵝養殖產業雖然已具一定規模，但是一些發展中的瓶頸也亟待破解。

主審法官梳理了針對馬岡鵝養殖行業中的常見糾紛，如口頭承諾、現金交易、票據不齊、合同不規范、不注重品牌打造等問題，從“管”“學”“幫”三方面向當地政府發出司法建議：“管”，建立健全行業協會，發揮協會紐帶作用，重點加強馬岡鵝優質種源保護，增強品牌影響力；“學”，提升養殖戶法治意識，規范交易方式，避免經營風險；“幫”，協助個體經營戶與當地龍頭企業結對幫扶，發揮頭雁效應，營造品牌氛圍。

“作為全國首個鎮域行政區品牌，‘馬岡優品’一直在開創、探索，法院能動履職，一體推進全鏈條司法保護，將為馬岡鵝產業發展提供強勁司法動力。”馬岡鎮黨委政法委書記梁穗生表示。

裁判解析瑜伽場地

以“如我在訴”理念巧解租賃合同糾紛

就本案而言，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規定：“當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，但法律另有規定的除外。在作出判決前，當事人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。”

本案中，原告請求被告支付2023年度的租金，被告辯解已支付，根據前述司法解釋，被告應當承擔已支付租金的舉證責任。根據案件查明的事實，爭議焦點為2022年11月和2023年4月兩張收據是用于支付2022年度租金還是2023年度的租金。原告在被告支付租金、出具上述兩份收據時，明確寫了款項的用途為“2022年租金”，且經調解人員對租金收據進行梳理和解釋，被告對該兩份收據款項用途為“2022年租金”并無異議，應視為雙方已明確約定該兩張收據所涉的款項用于支付2022年度的租金，且被告沒有其他任何證據推翻上述事實。因此，可以確認2022年11月和2023年4月兩張收據系支付2022年度租金的證明，被告尚未支付2023年度的租金。根據舉證責任和舉證分配，被告應當承擔舉證不能的不利后果，人民法院可以依法判決被告支付欠付租金，且由于被告逾期支付租金，屬違約一方，對原告請求解除合同、騰退場地的請求也應依法予以支持。

一紙判決不僅使原告將存在長期收益損失，被告更面臨當前的投入損失。但就本案的審理，人民法院從有利于案件實質解紛出發，堅持“如我在訴”理念，通過“法庭﹢”多元解紛機制——邀請熟情況、懂法理的人大代表、村委會主任進行聯合調解，最終原、被告同意抹清舊賬，即原告同意免收被告2023年度的租金，且明確了余下合同期限的租金支付方式和支付日期，避免后續隱患，實現雙贏。

專家點評

善解涉農糾紛 助力鄉村振興

全國人大代表、廣東省臺山市斗山鎮綠稻農場場長 陳奭榮

農為邦本，本固邦寧。

黨的二十大報告將全面推進鄉村振興納入構建新發展格局的整體框架中。鄉村振興是歷史命題也是時代課題，小樹屋而鄉村的全面振興離不開法治的保駕護航。本案能案結事了的背后，是法院秉持“如我在訴”工作理念，始終堅持“司法護農”，妥善化解涉農糾紛，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，以法治思維和法治方式助推鄉村振興的一次生動司法實踐。

首先，面對形成訴訟的涉農案件，辦案法官深入田間地頭，邀請村委會干部開展實地走訪、現場勘查，實時掌握涉訴農戶的訴求，分析雙方矛盾背后的真正癥結，合力、妥善尋求解決辦法。體現了法院以維護雙方當事人合法權益為基點，從雙方合作關系和長遠利益發展方面入手，采用情理法結合的方式，為其分析利弊，促成雙方當事人達成調解協議，讓涉農糾紛止步于萌芽階段。

其次，運用部門聯動機制，圍繞“源頭預時租空間防、矛盾化解、權利保障”協同鄉鎮政府、村委會、人大代表三方基層解紛力量，積極采取人民調解、行政調解、司法調解相結合，開展矛盾排查、調查取證、訴前及訴訟調解等各項工作，做到內外聯動化解矛盾糾紛，促進矛盾糾紛就地化解、及時化解，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

最后，主動延伸審判職能，將自身工作融入鄉村振興戰略落實推進當中。分析涉農糾紛的成因和特點，主動針對馬岡鵝養殖行業中暴露出的高發問題，向當地馬岡鵝養殖戶提出司法建議，引導養殖戶規范交易方式、厘清承包合同亂象，規范承包合同簽訂。人民法院的能動履職不僅增強了農戶的維權意識，還提升了農戶對農業發展的信心，切實達到了案件辦理、職能拓展、治理協同的有效統一，為鄉村發展營造了更好的法治環境。

鄉村要振興，產業是關鍵。人民法院應當發揮司法智慧參與鄉村治理，扎根鄉村前移司法服務，堅持涉農糾紛源頭治理，加強訴前聯動多元化解涉農糾紛，推動建立共建共治共享的基層社會治理新格局，為鄉村振興、經濟社會高質量發展保駕護航。（何奎 李辛堂）

奶牛場里，“哞哞”聲此起彼伏……走進新改建的奶牛場，四川眉山青神縣裕豐園農牧有限公司總經理施建軍打開自動喂料系統，精品飼料隨著傳送帶輸送給每頭奶牛。

然而，在去年準備新改建奶牛場時，資金不足問題讓施建軍犯了難。關鍵時刻，銀行的一筆“智慧畜牧貸”幫了大忙。

“智慧畜牧貸”是四川積極構建鄉村振興金融創新示范區的一個縮影。近年來，四川大力推進示范區建設，創新金融產品和金融服務模式，改善金融生態環境，在眉山市全域以及省內14個縣市開展試點。截至今年5月末，四川全省涉農貸款余額3.06萬億元，同比增長13.76%；眉山市涉農貸款余額1342.33億元，同比增長17.2%。

創新金融產品——

破解抵押貸款難題

對于養殖戶，創新活體抵押模式——

在青神縣養奶牛多年，施建軍是遠近聞名的養殖能手。去年，他計劃擴建養殖場，需要一筆貸款支持。但由于養殖場的主要資產是奶牛，按照以往的貸款政策，無法抵押貸款。

去年12月，農業銀行眉山市分行工作人員在走訪過程中，了解到施建軍的經營狀況并向他介紹了“智慧畜牧貸”。“這類貸款依托‘智慧養殖+活體抵押’模式，讓奶牛活體抵押成為可能。”得知消息后，施建軍迅速在銀行工作人員指導下填報了申請材料。

“今年1月25日，300萬元抵押貸款已經打到了賬上。”施建軍說。利用這筆資金，他很快引進了自動喂料系統。“瞧，現在我在辦公室里就能掌握養殖場情況，控制自動喂料、刮糞等。”在養殖場辦公室，施建軍向記者展示自動喂料系統的運行情況。

除了“智慧畜牧貸”，四川試點區域還推動銀行機構創設“天府糧倉貸”等金融創新產品，解決種植養殖行業的抵押貸款等難題。

為促進鄉村集體經濟發展，試點區域還推出了“強村貸”等金融產品，不需抵押物，只需看金融流水，助力農業產業多元發展。

在青神縣蘭溝村，村黨委書記趙小建忙前忙后，張羅著游客到農家樂就餐。“接下來，我們還要新建一個鄉村酒店，由村集體經濟投資入股，游客以后來蘭溝村旅游住宿就更方便了。”趙小建說。

2022年，蘭溝村改造餐飲店風貌，一度面臨資金難題。如果向銀行貸款，村集體經濟又缺少有效的抵押物。

獲悉情況后，農行眉山市青神縣支行送來了“強村貸”產品。“強村貸”是農行主動聯系四川農業融資擔保公司為貸款進行擔保，嚴見證格按照相關規定對貸款客戶金融流水明細等信息進行審批，測算流動資金需求量，為貸款客戶提供授信。

“不到一周，50萬元的‘強村貸’資金就打到了村里的小樹屋賬上。”趙小建回憶，九宮格貸款到位后，村里的餐飲店風貌改造很快完成。“有了之前的‘強村貸’授信，第二次貸款，3天就辦理完了。”趙小建說。

依托“強村貸”“惠集貸”等金融產品，2023年眉山共為48個村集體經濟組織發放貸款4367萬元。

優化金融模式——

不斷提升服務效率

保險保障不斷強化，覆蓋面持續擴大—私密空間—

去年9月，臨近收割，田里卻突發大風，眉山市東坡區永豐村種糧大戶王敏家的稻田里有不少秧苗倒伏。打電話向保險公司報備事實，很快保險公司的工作人員到田里定損。結合倒伏面積，定損情況也很快進入賠付流程。“一個月后，保險賠付就到了賬上，足足有2000多元。”王敏說。

建設鄉村振興金融創新示范區以來，四川積極創新金融模式，強化保險保障，持續擴大農業保險覆蓋面。

2023年，眉山市東坡區和仁壽縣全部實施三大主糧作物完全成本保險，全市三大主糧作物農業保險覆蓋率達82.63%。“2023聚會年，我們的三大糧食作物投保面積111.28萬畝，投保戶28.85萬戶，提供風險保障金2.5億元。”眉山市農業農村局計財科科長李志萍介紹。

優化貸款流程，服務效率不斷提升——

與此同時，通過創新金融服務模式，推廣“農交所+”模式、升級“擔保+”模式，金融服務鄉村全面振興的效率持續提升。

計劃改造升級民宿，卻沒有集體建設用地使用權證，無法辦理抵押登記。在眉山市洪雅縣，成都農交所眉山產權交易有限公司、銀行、瓦屋山管委會共同推出“農旅融合創新貸”，將民宿經營權流轉處置部分環節前置后審批發放貸款。

“我們提前介入，與業主簽訂民宿經營權質押協議，將資產流轉處置部分環節前置，再由農業銀行審批發放貸款，解決了民宿資產變現難、銀行第二還款來源缺乏的問題。”成都農交所眉山產權交易有限公司相關負責人說。

豐富擔保模式，縮短業務辦理時效——

家庭農場里，顯示屏上，秧苗生長的氣溫、濕度等數據一目了然。在位于眉山市彭山區的糧香源家庭農場，負責人王程淋正忙著采購今年的化肥、農藥等物資。農場種植有900多畝水稻，每年，王程淋要購買價值數萬元的農藥。

“這不，利用去年的‘惠農擔·支農貸’的貸款，采購了這批農藥，后續還要采購一批化肥。”王程淋說，去年，農場享受了新推出的擔保模式，很快就拿到了農資貸款。

豐富“銀擔”合作模式，四川試點區域推出“惠農擔·支農貸”，對農業主體實行“零擔保”費率，以財政獎勵代替政府資金風險，以機構審核代替部門審核，業務辦理時效由14天縮短至5天以內。目前，眉山全市政策性農業擔保在保余額11.91億元。

完善金融機制——

建設良好信用環境

開展預授信，建設鄉村良好信用環境——

瞧著秧苗，王敏如今已沒了種植資金不夠的困擾。為何？“現在我們村是信用村，我也是信用戶！”現在有了預授信的王敏，有需要時向銀行申請貸款，資金很快便能到位。

原來，四川在試點區域深入推進農村信用體系建設，營造鄉村良好信用環境。在眉山，當地通過對“信用鎮”“信用村”“信用戶”進行認定，金融機構對更多涉農主體建檔立卡、開展預授信。以王敏所在的永豐村為例，農行眉山分行將該村認定為“信用村”，為533戶農戶建檔，預授信額度達到5260萬元，解決村民種糧、物資采購等后顧之憂。

選派業務骨干，推進鄉村金融人才振興——

剛從眉山市東坡區相關部門掛職歸來，農業銀行眉山東坡支行副行長劉錚錚對惠農服務又有了新感受。掛職期間，劉錚錚為農戶們做了不少“小事”。

村民李小菲在東坡區流轉了1100多畝土地，發展稻菜輪作產業。想要擴大生產規模，無奈缺少資金。當時正在東坡區農業農村局掛職副局長的劉錚錚了解情況后，迅速聯系了農業銀行眉山東坡支行的同事，為李小菲介紹“糧農e貸”的貸款政策。

“這種貸款是專門為咱們種糧大戶準備的。”在李小菲家中，劉錚錚耐心講解了貸款流程和政策。很快，李小菲便申請到了貸款。

試點期間，四川積極推進鄉村金融人才振興，優化金融生態環境。在眉山，農行眉山分行先后選派2批業務骨干服務鄉村金融。

設置金融綜合服務站，提升農村金融服務環境——

“叮咚”，刷卡完畢，一筆款項轉賬成功。在青神縣高臺鎮傅塘村黨群服務中心，工作人員羅瑜彬正指導前來轉賬的老人完成轉賬業務。鄉村老年人也有金融服務需求，但他們卻大多面臨腿腳、交通不便等困難。“老年人也不太會用手機銀行，遇到取現或轉賬等需求，只能到處找人求助。”羅瑜彬說。

2021年起，青神縣開始在各行政村設置農村金融綜合服務站，由農村信用社聘用村委會工作人員擔任服務人員，滿足村民取款、轉賬等各項需求。“我們農信系統打造了‘政務+村務+金融+物流+電商+通信’的金融綜合服務體系，可以滿足村民特別是老年人的各項需求。”青神農商行高臺支行經理陳婉遐說，目前全縣已有農村金融綜合服務站近30個，農村金融服務教學環境大大提升。

原題目：強軍之路包養·向百年｜深藍密語

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